新《民促法》9月1日正式实施,民办幼儿园的出路指向何方?

亿童学前教育2017-09-08 11:121627

2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》,规定:民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校,但是不得设立实施义务教育的营利性民办学校。


今年,9月1日《民办教育促进法》(以下简称《民促法》)正式实施,民办学校的举办者可以自主选择设立营利性或非营利性民办学校。此举一出,幼教行业迎来前所未有的大变革,幼教界进入全新的时代,幼教机构则将面临重新洗牌的局面。


首先,新法实施后,这3大趋势需要我们关注


1.大型民办幼教集团呼之欲出


新《民促法》正式实施后,大量资本及优秀管理人才涌入幼教行业,民办幼儿园迎来并购整合的浪潮,大型幼教集团将如雨后春笋般出现。对于幼儿园而言,未来的竞争对手不再只是园所之间经营模式的比拼,如何积极融入大潮、使自身不断发展壮大,才是每一位园所经营者、管理者必须思考的问题。


2.办园资质和水平要求更高


随着新《民促法》正式落地,幼儿园所接受的监督管理也将更加规范和严格。从整体来看,整个幼教行业在“优胜劣汰”后将实现全方位提升,最终惠及更多的孩子及家庭。


3.“品牌”打造才是幼儿园最好的出路


过去,幼儿园是靠特色取胜,未来的幼儿园则是靠品牌来取胜,对于区县的幼儿园来说,选择一个适合自己的品牌尤为重要。


新《民促法》的颁布将让幼儿园面临空前激烈的竞争,这对于拥有独特品牌与定位的幼儿园而言,无疑是巨大利好。而对于徘徊在普通水平的民办幼儿园而言,随时都有可能被淘汰,幼儿园必须尽快找到突破点,品牌打造无疑是优先考虑的因素。



修改后的《民办教育促进法》,对民办幼儿园体系会有什么影响?


1.民办园的发展将去往何处?


允许盈利性办学机构存在,将极大的促进这个行业市场化,君不见好多其他行业的资本对幼教市场已经闻风而动开始所谓的跨界转型,总的来说市场化会促进优胜劣汰,带动行业进步。


解读:

民办园一般经常说“质量求生存,特色求发展”,在目前的情况下已经竞争的很激烈了,相信如果有了国家政策的支持,资本的进入,将会比拼的更加激烈。行业从上到下将迎来新一轮洗牌,中国幼教3.0的时代即将到来。


2.民办园的幼师待遇?


一直以来,民办幼儿园在当地教委体系里处于弱势群体,拼资源没有公办园享有的政府补贴,好不容易培养几个好一点的老师,又时不时被公办园以“有编制”的名义挖走,留下的老师大部分又是吃的青春饭,所以很多地方出现娃娃老师带娃娃的现象,没有好的机制让幼师有发展空间,整体行业何谈进步?


解读:

民办园开展市场化运作,光明正大的挣钱,才能够用钱留人,说实话,光谈情怀没有用的。


3.幼儿园可以自己定价学费,具体收费标准由民办幼儿园自主确定。


实行分类收费政策,规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价,具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价,具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。


解读:

这一条,可认为是对幼儿园经营上的利好,对于存量幼儿园资产来说,提价是其未来主要业绩增量渠道,分类收费政策之后,民办幼儿园,尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制,由民办幼儿园自主确定,故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。



4.2017年开始,分类管理;中国幼儿园分为营利性、非营利性二大类!


2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的,修改幼儿园章程,履行新的登记手续,继续办学;选择登记为营利性幼儿园的,在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后,办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面,将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。


如何界定非营利性和营利性民办学校?


非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。两者的区别在于,学校存续期间举办者能否取得办学收益、学校终止时能否分配办学结余。对于现有的民办学校,修改决定规定学校终止时,出资人可以按照法律规定取得相应的补偿或者奖励。


5.扩大办学资金来源,利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃。


鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品,探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。


解读:

对于办学的资金来源,有了更多鼓励和引导,未来ABS、融资租赁等方案,在办学上或将出现较灵活的运用,对于办学者来说,可认为是融资方面的利好;对于资本方来说,也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。



6.幼儿园的税收优惠和土地政策


非营利性幼儿园政策解读:对幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热,执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上,民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策,按划拨等方式供应土地。


解读:

  • 非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益,办学结余全部用于办学。

  • 营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。

  • 营利性幼儿园政策解读:按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的,可按协议方式供地。需要征收增值税、企业所得税,但其他税收优惠仍然维持。


解读:

从政策来看,不管营利还是非营利,民办幼儿园都获得了前所未有的支持,从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助,都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别,就是看赚的钱是拿来给股东分红,还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到回报问题,会考虑开办营利性幼儿园。


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