“双一流”来了,985、211高校注定要重新洗牌

原创梁挺福梁挺福2017-12-06 11:191.1万

飞了几年的“双一流”终于在猴年即将结束之时,有了规范性文件为其正名。在此之前,已有诸多先兆。


先是,2015年8月,《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》正式通过,“双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后,又一个以国字头命名的高等教育发展战略。这注定使其成为2016年高教领域最受关注的话题。


然后,2016年6月7日,教育部宣布失效一批规范性文件,其中包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》《关于实施“重点特色学科项目”的意见》《关于继续实施“优秀学科创新平台”建设的意见》等文件。



再次是蜂拥而上的各省斥巨资扶持本地重点高校,建设一流大学。比如,这样的新闻头条您肯定不会陌生:


山东省--计划投入50亿,建设1-2所世界一流大学,6所高校进入全国百强,50个学科进入ESI全球前1%,2030年10个学科进入ESI全球前1‰。


广东省--计划投入50亿,建设2所世界一流大学,17所国内高水平(理工)大学,此外还要建设110个重点学科。


四川省--计划建设15所国内高水平大学,30个世界一流学科,100个国内一流学科以及100个去与一流学科。


北京市--预计投入100亿,推进高校高精尖创新中心建设计划,目前已经公布了两批19个高校高精尖创新中心。


上海市--投入36亿建设高峰高原学科,计划建设20个世界一流学科,180个学科进入全国前20%,建设过程中执行严格的监管和动态评估机制。


江苏省--15所以上高校进入全国百强,10所进入前50,100个左右学科进入ESI全球前1%,国家一流学科数,不低于全国总数的10%;2030年建成两所世界一流大学。进入全国百强的省属高校每年新增1亿元。


安徽省--建设1所世界一流大学,若干学科进入世界一流和国内一流行列,另外安排70亿用于省属高校,实施高等教育振兴计划。


甘肃省--建设1所世界一流大学,5所国内高水平大学;2-3个世界一流学科,50个国内一流学科,15个学科进入ESI全球前1%,2-3个学科进入ESI全球前1‰。


陕西省--建设1-3所世界一流大学,5-7所国内高水平大学;50个学科进入国内一流行列。



山西省--建设1-2所国内高水平大学,2-3所区域一流大学。


内蒙古自治区--2020年5个学科进入国内一流;2030年建成2-3所国内高水平大学;2050年再增加2-3所国内高水平大学,建成1所世界一流大学。


湖南省--2020年40个学科进入ESI全球前1%,45个左右的学科进入全国前10%;5所大学进入国内一流大学或特色大学行列,2050年4所大学进入世界一流。


浙江省--建设2所世界一流大学,10所高校进入全国前100;50个学科进入ESI全球前1%,40个学科进入全国前10%,100个左右学科进入全国前30%,若干学科进入全国前3。


河南省--10年投入31亿,5个左右学科进入世界一流学科行列,10个学科进入ESI前1%。


贵州省--5年投入5个亿推进区域内大学和学科“双一流”建设。


河北省--5年25个亿,建设3个国内高水平大学以及一批国内一流学科,个别学科进入国际一流行列。


湖北省--每年投入10-20亿,2020年力争10所以上大学进入全国百强,至少5所大学列入国家层面开展的世界一流大学建设。2030年至少2所大学进入世界一流大学行列,至少10所大学进入国内一流大学行列,力争更多高校进入全国百强。2020年6个以上的学科领域进入ESI全球前1‰,20个左右进入前200位,70个以上学科进入前1%,在全国学科评估中,排名第一的学科数占全国总数的10%左右,60个左右学科进入前5名,120个左右学科进入前30%。到2030年,湖北高校更多学科进入世界一流、国内一流行列。到本世纪中叶,湖北世界一流大学和学科、国内一流大学和学科的数量都位居全国前列。


重庆市--力争2-3所高校跻身国内一流、行业一流大学行列,建成一批在国内外有一定知名度和影响力的一流学科。


吉林省--投入15亿重点支持吉林大学建设世界一流大学。


江西省--建设1所国内高水平大学,10个学科进入国内一流,个别学科进入世界一流学科行列。


宁夏回族自治区--投入2亿元重点建设宁夏大学和6个国内一流学科、10个西部一流学科


最终,在鸡年钟声即将敲响之时,于2017年的1月25日公布了双一流实施办法,将“双一流”建设方案、遴选条件与程序、管理方式等予以明确。至此,双一流建设正式开始。


或许,大家对于“双一流”高校名单的关注,更甚于这个《实施办法》。这并不奇怪,考生与家长将对于“985”、“211”的认识,延伸到“双一流”的身上。换句话说,肯定有很多考生与家长有这样的认识:“双一流”是另外一种的“985”“211”。以前奔着“985”“211”报考,现在奔着“双一流”报考就是。真的是这样么?非也!搞清这个问题,需要我们重新认识一下这个“双一流”。


何为“双一流”?与“985”“211”有何区别?


简单的说,“双一流”就是要建设世界一流大学和学科,提高中国高等教育水平, 使更多中国高校进入世界一流大学行列。


对此,《实施办法》中,是这样描述的:


“到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。”


看到这,有没有备受鼓舞?若干年后,不出国门就可以就读全球名校……目前的高三学子,若干年后在这些全球知名高校教书育人也不错呢。


“双一流”是不是变相的“985”“211”?


上个世纪末,在建设世界一流大学的口号之下,我国相继实施了“211工程”和“985工程”,经费投入,科研支撑,政策支持下,我国研究型大学和国外研究型大学的差距迅速缩小。一部分大学和学科经过近20年的积累和沉淀,已经步入或者接近世界一流大学和一流学科行列。在2016年“泰晤士高等教育(THE)世界大学排名”上,进入榜单前200名的高校中,中国占据39个席位。在2016/2017年QS世界大学排行榜中,中国56所高校上榜。其中中国内地33所。


但是,也应该看到“985”、“211”所造成的教育资源极其不均衡的现实,使得“985”“211”之外的高校,尤其是那些有实力却无“实名”的高校,面临发展瓶颈,中国的高等教育水平也因此被拖累。在这样的背景下,“双一流”应运而生。


相比,“985”“211”的终身制,“双一流”推行的是“有进有出”的动态调整。每5年一个建设周期。这使得更多高校看到希望,在争创双一流的路上更有奔头。


什么样的高校才有资格入选“双一流”?


《实施办法》中如此描述:


一流大学建设高校,应具有先进办学理念,办学实力强,社会认可度较高,拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科,在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。


一流学科建设高校,应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科,对服务国家战略需求、经济社会发展具有重大作用。


换言之,目前大部分的985,211都是有一定的申请资格和实力的。北大陈平原教授曾这样评价“双一流”:“双一流获益的还是精英大学"。过去的几十年里,源源不断的中央地方财政给养,使得985、211高校个个实力不凡,而今,申请双一流凭借其雄厚的实力,以及来自地方政府雄厚的资金投入,便犹如“如虎添翼”一般,申请“双一流”自然不在话下。


当然,还有一部分在某些学科领域表现不俗的非211高校,也是很有机会入选双一流的,比如在财经领域实力抢眼的东北财经大学,比如在外语外贸领域实力高调的广东外语外贸大学,比如在建筑领域熠熠生辉的西安建筑科技大学等等。


也应该看到,双一流建设,在促使高校彰显办学特色,学科特色与实力的同时,也督促部分综合实力没那么强势的985院校,弥补学科弱势,争创一流大学。比如部分位列985的理工类院校。


对于高三学子而言,是机会,也是挑战


现在选择的双一流,毕业之后还依旧位列双一流榜单么?


有进有出的弹性审核机制,也使的部分急功近利争创双一流的高校,难以在双一流的榜单上持久存在。对于高校而言,是机遇,更是巨大的考验。对于考生家长而言,需要极大的智慧去筛选值得报考的双一流高校。


究竟优先考虑一流大学还是一流学科?


能两者兼顾,肯定完美。但是很多考生都会遇到优选院校还是优选专业的难题,双一流之下,这种纠结更甚。两者不能兼得的情况下,是考虑一流大学的非一流学科?还是非一流大学的一流学科?这就需要结合院校的综合实力与发展潜力,专业的学科特色与办学水平等权衡。


对于双一流,其有利有弊。在现有的教育体制之下,这个领域,这个领域的受众,需要的不是更多的批判,而是应对之道。所以,作为教育从业者,作为教育的每位参与者,我们更多的去看其有利之处,并充分利用,从而科学指导我们的升学规划之路。

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    作者简介:北京大学人力资源开发与管理研究中心外聘专家,北京市教育新闻中心“现代教育大讲堂”专家团成员。
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