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教育部:校外培训热还没真正“退烧” ,将系统治理

原创出走的少年出走的少年2018-05-28 14:552612

今年被称为“最严格减负”的一年,从2月初,教育部等4部门就开展了轰轰烈烈地校外培训机构治理工作,主要针对校外培训市场秩序混乱、证照不全、“超纲”“超前”教学的行为等进行排查、整改。


5月25日,教育部在广州召开了新闻发布会,介绍2月份以来校外培训机构专项治理行动开展的工作情况。教育部基础教育司司长吕玉刚表示,校外培训热还没有真正“退烧”,下一步将标本兼治,系统治理。



教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,在前一阶段的治理行动中,教育部采取了多项举措给校外培训热降温,其中包括对校外培训机构进行摸排整改、严禁校外培训结果与招生入学挂钩,以及宣传正确教育观念,引导家长不盲目攀比安排学生参加校外培训。


截至5月23日,教育部已摸排全国教育培训机构128418所。根据教育部5月25日公开的统计数据,摸排的近13万培训机构中,开展学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”的机构有7413所,占已摸排机构总数的5.77%;组织中小学生等级考试及竞赛,并与中小学校招生入学挂钩的机构有1105所,占已摸排机构总数的0.86%。


在介绍前一阶段教育部门对校外培训热的治理成效和不足时,吕玉刚表示:“一些校外培训机构整改不够积极,校外培训行为转为‘地下’或化整为零,一些地方对在职教师校外私自补课的行为查处不力。校外培训热还没有真正‘退烧’。”


21世纪教育研究院副院长熊丙奇向经济观察网表示,校外培训热根源于家长对培训的旺盛需求,在治理校外培训机构乱象的同时,应当对校外培训需求进行引导。“不引导家长减少培训需求,即使教育培训机构都合法经营,不再搞焦虑营销、推进超前教育,校外培训热也很难有效降温。”


根据2017年12月北京大学中国教育财政科学研究所发布的数据,2017年,在义务教育阶段,中国家庭的校外教育支出占家庭教育总支出的比例达到三分之一。中小学阶段学生的校外教育总体参与率为47.2%,根据各学段在校生的规模估计,全国校外教育行业总体规模达到4580多亿。


“近几年,教育部门都在推进学生减负,但是,减负的效果并不理想,普遍的情况是校内减负、校外增负,学生的整体负担更重,家庭的教育支出增加。”熊丙奇说。


之所以教育陷入“校内减负、校外增负”的怪圈,与现阶段“唯分数论”的升学考试制度相关。“中高考用单一的分数评价选拔学生,基础教育盛行唯分数论,教育的竞技色彩浓郁。像寒暑假培训,现在流行‘反超’论,即假期是用来‘反超’的,由于担心被反超,连班级的第一名也会报班。”熊丙奇表示。


针对校外培训热难降温的问题,吕玉刚在发布会上表示,下一步将会进行系统治理,从根本上解决培训热。“推动完善配套改革,以提高中小学教育教学质量为关键,统筹解决‘吃不饱’‘吃不好’两头问题。全面提高课堂教学效果和学生学习效率,让学生在学校‘吃饱吃好’。”


熊丙奇认为,除了增加和完善学校教育供给外,招生评价选拔机制改革是另一条可行路径,即以招考分离为原则,推进中高考制度改革,建立多元评价体系。“实现中小学自主办学,高中、大学自主招生,考试社会评价,让基础教育摆脱唯分数论,关注学生个性、兴趣发展。”

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