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规范校外培训机构的十个新要求

原创王新影王新影2018-08-29 15:54802

前几日,国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号,以下简称《意见》)。今天,就《意见》“哪些措施规范校外培训机构审批”、“哪些措施规范校外培训机构培训行为”等问题,教育部有关负责人一一作出回应,并制作出了详细的制定方案。

 

《意见》关于校外培训机构的设置标准提出了哪些基本要求?教育部相关负责人说,《意见》强化了校外培训机构设置标准,把标准制定权交给了省级,要求省级教育部门要会同有关部门,结合本地实际,研究制订校外培训机构设置的具体标准。

 

确保最低门槛,对各地标准提出了底线要求

 

一是场所条件方面,要求校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散;必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。

 

二是师资条件方面,要求校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。培训人员必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力;从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具有相应的教师资格。

 

三是管理条件方面,要求校外培训机构必须做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保正确的办学方向。必须有规范的章程和相应的管理制度,明确培训宗旨、议事决策机制、办学资金、保障条件、业务范围和服务承诺等。

 

为此,国办日前印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,对校外培训师资、收费、内容、时间、场所等都作了明确要求。


1)对各类培训机构如何管理?


分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训,重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训,坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

 

2)开展培训需要经过何种审批登记程序?


校外培训机构须经县级教育部门审批去的办学许可证后,再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县级教育部门履行审批手续。

 

3)对培训场所有什么要求?


必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散;必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。

 

4)对培训师资有什么要求?


校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。

 

从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。

 

5)对管理条件有什么要求?


必须坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保正确的办学方向。

 

必须有规范的章程和相应的管理制度,明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。

 

6)对培训内容有何规定?


校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。

 

培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。

 

7)对培训收费有何规定?


严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

 

各地教育部门要加强与金融部门的合作,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。

 

培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。

 

对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

 

8)对培训时间有何规定?


校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。

 

严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

 

9)对培训招生有什么要求?


校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。

 

不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。

 

10)监管措施有哪些?


校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度。要求各地全面推行黑白名单和负面清单制度,对通过审批登记的,在政府网站上公布机构名单及主要信息,对有负面清单所列行为的机构列入黑名单。

 

从根本上解决“培训热”问题,还需要学校做到

 

教学质量方面,对于中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,要坚决查处并追究有关校长和教师的责任。

  

对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,要严肃处理,直至取消有关教师的教师资格。

  

招生入学方面,坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。

  

课后服务方面,各地要创造条件、加大投入、完善政策,强化中小学校在课后服务中的主渠道作用,普遍建立弹性离校制度。坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课。各地可根据课后服务性质,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。

  

针对目前市场上校外培训机构乱象,下一步,我国将制定并尽快出台关于规范校外培训机构的设计标准和管理办法,以指导校外培训机构和市场能向着符合孩子成长规律的方向,健康有序地发展。同时,将建立完善的校内教学、课堂、评价体系,将体育、美育等课后活动计入学时,纳入体系,“标本兼治”,建立科学教育教学体系。,促进学生在校有选择地进行各类学科培训和兴趣特长发展。


来源:中国政府网


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