解读 | 改革委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法》

原创决胜网决胜网2019-04-03 19:001180

近日,国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》。《实施办法》提出重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业,现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术,以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。


产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作,在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用,行为规范、成效显著,创造较大社会价值,对提升技术技能人才培养质量,增强吸引力和竞争力,具有较强带动引领示范效应的企业。在建设产教融合型企业上,按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则开展。



建设培育条件,给予政策鼓励


在建设培育条件上,要求中国境内注册成立的企业,通过独资、合资、合作等方式,利用资本、技术、知识、设施、管理等要素,依法举办或参与举办职业教育、高等教育,在实训基地、学科专业、教学课程建设和技术研发等方面稳定开展校企合作,并具备以下条件之一。


1.独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校或高等学校;或者通过企业大学等形式,面向社会开展技术技能培训服务;或者参与组建行业性或区域性产教融合(职业教育)集团。


2.承担现代学徒制和企业新型学徒制试点任务;或者近3年内接收职业院校或高等学校学生(含军队院校专业技术学员)开展每年3个月以上实习实训累计达60人以上。


3.承担实施1+X证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点任务。


4.与有关职业院校或高等学校开展有实质内容、具体项目的校企合作,通过订单班等形式共建3个以上学科专业点。


5.以校企合作等方式共建产教融合实训基地,或者捐赠职业院校教学设施设备等,近3年内累计投入100万元以上。


6.近3年内取得与合作职业院校共享的知识产权证明(发明专利、实用新型专利、软件著作权等)。


那么对产教融合型企业给予何种鼓励政策呢?《实施办法》指出,对建设培育企业明确相关支持管理措施,要求各地落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策,实行定期跟踪、跟进服务、确保落地;结合开展产教融合建设试点,在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持服务。


进入认证目录企业,国家给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接受学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作相挂钩。同时要求,进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度,并向全社会公示,每3年进行资格复核,确保建设工作动态实施。进入产教融合型企业认证目录的企业,有下列情况之一的,即取消其资格,且5年内不得再行申报。


1.在申请认证、年度报告或考核过程中弄虚作假,故意提供虚假不实信息的。


2.在资格期内发生重大环保、安全、质量事故,存在违法违规经营行为的。


3.侵犯学生人身权利或其他合法权利的。


4.列入失信联合惩戒对象名单的。


补齐短板,推动高质量发展


那么在深化产教融合中,如何处理好政府和市场、中央和地方的关系?国家发改委有关负责人表示,一是坚持平等自愿普惠,明确公布建设培育条件,鼓励符合规定条件的企业自愿报名,在入口上,不搞“点球”式定向支持,对我国境内注册成立企业,不区分所有制性质均同等对待,并提供普惠性政策扶持。


二是推进放管服改革,不附加设置行政审批要求,注重发挥中央政府在标准制定和政策引导方面的作用,由省级政府按属地管理原则具体组织实施。


三是激励措施与企业投资兴办职业教育、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等实际工作相挂钩。通过建立年报制度、实施动态认证,鼓励企业持续加大教育投入。


今天的答记者问环节,国家发改委和教育部相关负责人还谈到:“提高全要素生产率,根本还是要靠创新和人才。深化产教融合,促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键一招。建设培育一批产教融合型企业,就是要充分发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用,在促进校企协同中,积极优化人才、技术、管理等创新要素供给,既补齐教育人才短板,又补齐产业创新短板,打造推进高质量发展的新引擎。”

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