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教育部:2020 年 3 月底前完成教育App清理工作

原创StefanStefan2019-11-28 20:272472

决胜网获悉,教育部近日印发《高等院校管理服务类教育移动互联网应用专项治理行动方案》,《方案》要求各高校严控App数量,采集人脸等个人生物识别信息的教育App应组织伦理性、安全性论证;要求在2020年3月底前完成管理服务类教育移动应用的清理工作,超半年未更新的App将被整合关停。


近年来,高校教育APP泛滥、使用不规范问题备受关注。据公开报道,今年3月,教育部抽取了100所高校,就教育App应用情况进行调研。结果发现,89所高校APP数量在5个以下,但也有少数高校开发引进的App超过了20个。


这不是教育部第一次针对教育App泛滥,去年底,教育部印发通知,严禁有害App进入中小学校园,并强调要开展全面排查,凡发现包含色情暴力、网络游戏、商业广告及违背教育教学规律等内容的App要立即停止使用,要将涉嫌违法违规的App、微信公众号报告当地网络信息管理和公安部查处。9月5日,教育部联合八部门联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,这是我国国家层面首次发布的全面规范教育App的政策文件,覆盖各学段教育和各类教育App。



严格控制教育移动应用数量


近日发布的《高等院校管理服务类教育移动互联网应用专项治理行动方案》更是对治理方针有了进一步的明确,方案指出,各高校应严格控制本单位教育移动应用数量,支持有条件的高校建设数据集中、服务集成的教育移动应用,提高对教学、科研、管理等工作的信息化支撑水平。建立教育移动应用退出机制,超过半年未更新的教育移动应用应予以整合、关停。原则上大范围采集个人信息的教育移动应用应通过移动应用个人信息安全认证,规范数据全生命周期的管理。


职能部门应在备案工作的基础上,建立管理制度和规范,对已有教育移动应用进行论证,明确使用的教育移动应用名单。各高等院校应建立教育移动应用重大事项的决策机制。对于教育App使用者(即教育行政部门及其所属单位、各级各类学校),《办法》指出,应建立教育移动应用的选用制度,选用已完成提供者备案的教育移动应用,并通过公共服务体系进行使用者备案。自主开发、自主选用和上级部门要求使用的教育移动应用均应进行使用者备案。


“《办法》既考虑了对监管的迫切需求,也有利于这个行业的健康发展。全国性的统一管理规范,让企业、各地教育管理部门和老师等都有法可依。”上海市电化教育馆馆长张治说。


所有教育移动应用不得向用户重复采集个人基本信息,采集人脸等个人生物识别信息,应充分征求用户意见,对要求统一使用和大范围采集个人信息的教育移动应用,除关系国家安全、社会稳定、学校和师生人身安全的以外,应在履行立项和审核程序的基础上,充分征求用户意见,并经领导班子审定同意。采集人脸等个人生物识别信息的教育移动应用,应在上述要求基础上组织科学性、伦理性、安全性论证。



明年3月底前专项治理高校管理服务类教育App泛滥问题


《方案》要求在 2020 年 3 月底前完成管理服务类教育移动应用的清理工作。治理行动的对象为高等院校服务于学校教育教学和广大师生工作生活的管理服务类教育移动应用。专项行动分为自查、重点抽查和总结提升等三个阶段。


第一是自查阶段,各高等院校应按照工作任务,逐条对照、排查现存在的问题。除整合共享、等保测评外,自查整改工作应于12月31日前完成。请部属高校和省级教育行政部门填写《教育移动应用自查情况表》,并报教育部科技司。


第二是重点抽查阶段(2020年1月31日前完成),教育部将根据安全监测和投诉举报发现的问题线索建立问题台账,开展重点检查,逐项跟踪整改情况,确保整改工作落实到位。针对问题较为严重或整改不力的学校将进行约谈、通报。如发现存在违法违规问题,将移交相关职能部门处理。各省级教育行政部门应配合做好抽查工作,指导和督促相关学校认真整改。


第三是总结提升阶段。各省级教育行政部门和部属高校应及时总结本地区、本单位专项行动开展情况,并发掘在教育移动应用治理工作中的典型经验和创新做法,形成1-2个可复制、可推广的案例。总结报告和典型案例请于2020年3月31日前报教育部科技司。


三大保障措施确保问题得到解决


《方案》为保障问题得到确切解决提出三大保障措施,一是加强统筹协调;各高等院校应高度重视此次专项清理行动,加强统筹部署,落实工作责任,提供条件保障。省级教育行政部门应加强对本地区高等院校的指导,督促整改任务落实到位。


二是加强宣传教育。各高等院校应通过开学教育等契机提高在校师生的网络素养,培养在校师生正确的上网习惯。同时,对要求统一使用的教育移动应用,在上线前应加强宣传和解读,对师生存在的疑问进行认真解答。


三是加强支撑保障。各高等院校应加强对教育移动应用工作的条件保障,保障整合共享、运行维护、网络安全等工作开展。鼓励高等院校通过购买社会服务等方式探索创新教育移动应用供给机制,提供优质的教育资源和应用服务。


同济大学教育政策研究中心主任张端鸿指出,此次备案措施的制定,将填补此前监管领域存在的“真空”地带,“过去,这类教育App在应用商店开发和上架,都是企业和平台之间的商业行为,缺少教育部门的监管。通过备案形成全国信息管理平台,加强了省与省之间数据信息共享,再用大数据监测、查处App是否违规,就能真正实现有效监管。”

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